Pembangunan Sektor Kesehatan Nasional diarahkan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang optimal, meningkatkan gizi, membudayakan sikap hidup bersih dan sehat serta meningkatkan mutu dan kemudahan pelayanan kesehatan yang harus makin terjangkau oleh seluruh masyarakat. Arahan ini mencakup bidang kesehatan gigi, bahwa upaya kesehatan gigi dan mulut dilaksanakan dengan memacu meningkatkan kemandirian masyarakat untuk menolong dirinya sendiri dalam memelihara kesehatan gigi. Hal ini diupayakan melalui usaha-usaha promotif dan preventif yang perlu dilakukan sedini mungkin.

      Hingga saat ini porsi terbesar penyakit gigi dan mulut adalah gigi berlubang (karies gigi) kemudian disusul dengan penyakit peridontal (jaringan pendukung gigi). Berdasarkan survey (1993) yang dilakukan pada anak-anak menunjukan bahwa 70 % menderita karies gigi dan Gingivitis (peradangan gusi). Untuk menurunkan jumlah tersebut tidak hanya diperlukan tindakan pengobatan namun yang lebih penting adalah perlunya dilakukan tindakan pencegahan (preventif) dan usaha promotif terutama bagi anak-anak.

      Melalui pelayanan preventive dan promotif yang terutama ditujukan kepada anak-anak inilah dibangun pola kebiasaan memelihara kesehatan mulut diri, perlindungan terhadap karies melalui pemberian Flour (Koch dan Lindle), deteksi dini penyakit gigi dan mulut serta perlindungan spesifik lainnya.